La rete biometrica di frontiera del CBP e lo Stato corporativo che vi sta dietro

La Customs and Border Protection (CBP) degli Stati Uniti è in procinto di ripubblicare un'ampia revisione normativa che introdurrà un nuovo regime di sorveglianza biometrica a livello nazionale. Un regime che potrebbe vedere anche il database biometrico del Dipartimento della Sicurezza Nazionale (DHS) passare sotto l'autorità del CBP.

Al di là del testo normativo, c'è una più ampia convergenza tra la sorveglianza dello Stato, l'influenza della Silicon Valley e le priorità di applicazione delle norme anti-immigrati, che sarà alimentata da una bilancio che è destinato ad ampliare drasticamente il mandato della CBP e a finanziare le aziende che ne traggono vantaggio. Inoltre, dà credito alle accuse - prima segnalato da Aggiornamento biometrico - che al CBP sarà conferita l'autorità sull'Ufficio per la gestione dell'identità biometrica (OBIM) del DHS.

Al centro di questo nuovo regolamento c'è la tecnologia di riconoscimento facciale, che sarà incorporata nel sistema CBP. Servizio di verifica dei viaggiatori (TVS) e applicato a tutti i porti d'ingresso e d'uscita aerei, marittimi e terrestri, segnando una ripresa e una formalizzazione delle ambizioni dell'era Trump di tracciare ogni cittadino non statunitense che attraversa i confini del Paese. Il TVS è un sistema di riconoscimento facciale basato su cloud, progettato per automatizzare la verifica dell'identità in tutte le modalità di viaggio.

Il regolamento sembra allinearsi strettamente a un progetto di DHS di Trump per il 2020. proposta di raccogliere i dati biometrici di tutti gli stranieri che entrano ed escono dagli Stati Uniti - un regolamento che era stato accantonato dall'amministrazione Biden nel 2021 in seguito alla prima tornata di commenti del pubblico.

Sebbene l'intento dichiarato alla base del rilancio del reg sia la necessità di tracciare ogni cittadino non statunitense che attraversa i confini del Paese, il TVS catturerà anche il volto di ogni cittadino statunitense durante il processo, una capacità tecnologica su cui il CPB sta lavorando da tempo.

Il regolamento, RIN 1651-AB12Se approvata, sarà emanata come norma finale provvisoria - una scorciatoia amministrativa che consente al DHS di iniziare immediatamente l'applicazione senza ricevere commenti pubblici.

In base all'Administrative Procedure Act (APA), le agenzie possono bypassare il normale processo di rulemaking in casi specifici utilizzando la disposizione di eccezione per "buona causa", che stabilisce che "quando l'agenzia per buona causa ritiene ... che il preavviso e la procedura pubblica siano impraticabili, non necessari o contrari all'interesse pubblico", una norma finale può essere emessa senza commenti e revisione pubblica.

Le agenzie federali ricorrono a una norma finale provvisoria quando c'è un'urgente necessità di agire rapidamente, ad esempio in situazioni che coinvolgono la sicurezza nazionale, la salute o la sicurezza pubblica, o quando ritardare la norma per sollecitare il parere del pubblico sarebbe contrario all'interesse pubblico o causerebbe un danno eccessivo.

Il DHS non ha spiegato il motivo per cui vuole aggirare il processo di commento e revisione pubblica in questo caso, ma non è la prima volta. Il dipartimento ha già emesso in passato norme finali provvisorie in materia di immigrazione, trattamento dei visti, sanzioni e ritardi procedurali. A giugno ha pubblicato un IFR relativo alle sanzioni civili ai sensi dell'Immigration and Nationality Act. Per un conteggio completo sarebbe necessario esaminare sistematicamente le voci del DHS nell'Agenda unificata delle azioni di regolamentazione e deregolamentazione federali e nell'Agenda unificata delle azioni di regolamentazione e deregolamentazione federali. Registro federale.

Una volta promulgata, la nuova norma eliminerà le limitazioni geografiche esistenti sulla raccolta di dati biometrici nei porti di ingresso. Il sistema TVS, che confronta le immagini facciali dal vivo con quelle memorizzate nei passaporti, nei visti o nei database del CBP, diventerà la spina dorsale del trattamento delle uscite e degli ingressi per tutti i non cittadini, con l'obiettivo dichiarato di identificare i soggiorni fuori termine e monitorare le partenze volontarie.

Il regolamento prevede anche un'espansione aggressiva della sorveglianza ai valichi di terra. Ogni occupante di ogni auto in uscita dagli Stati Uniti sarà fotografato, una pratica che il CBP sostiene gli consentirà di confermare le partenze e di ridurre la cosiddetta popolazione dei "fuggitivi". Le scansioni delle impronte digitali e le immagini del volto saranno acquisite e instradate attraverso i sistemi di database biometrici del DHS, compreso l'Automated Biometric Identification System (IDENT), gestito dall'OBIM, il database biometrico centrale del DHS, suscitando l'allarme dei sostenitori della privacy che mettono in guardia dal potenziale di errori, pregiudizi razziali e conservazione incontrollata di dati sensibili.

Mentre il CBP afferma che cancellerà le immagini dei cittadini statunitensi e dei residenti legali entro 14 giorni, gli stranieri non immigrati possono conservare i loro dati fino a 75 anni. In pratica, le disposizioni di opt-out rimangono poco chiare e la loro applicazione è discontinua, soprattutto per coloro che non sono a conoscenza dei loro diritti.

Le organizzazioni per le libertà civili, tra cui l'American Civil Liberties Union (ACLU) e la Leadership Conference on Civil and Human Rights, hanno espresso una forte opposizione alla norma, citando l'imprecisione del riconoscimento facciale per le persone di colore e la mancanza di solidi meccanismi di supervisione.

Ci sono anche preoccupazioni su come viene definita la "partecipazione volontaria" quando i viaggiatori possono subire ritardi significativi o controlli secondari se si oppongono alla scansione. I rapporti del Government Accountability Office e dell'Electronic Privacy Information Center hanno documentato i rischi dell'impiego di questa tecnologia, in particolare quando agenzie come il CBP agiscono senza solidi confini legali o senza una trasparente responsabilità pubblica.

Sebbene le basi legali per il sistema biometrico di uscita e ingresso siano state gettate decenni fa nel 2002. Legge sul rafforzamento della sicurezza delle frontiere e sulla riforma dell'ingresso dei visti e il 2004 Legge sulla riforma dell'intelligence e la prevenzione del terrorismoQuello che sta accadendo ora non riguarda tanto l'adempimento dei mandati del Congresso, quanto piuttosto il consolidamento di un approccio all'applicazione della legge sull'immigrazione orientato alla sorveglianza.

Il DHS ha iniziato a testare il TVS già nel 2017, citandone la comodità e la scalabilità per i viaggiatori. Da allora, ha costantemente ampliato il suo utilizzo in aeroporti e valichi selezionati, cercando ora di eliminare del tutto la designazione "pilota".

Ma la rinnovata spinta verso una sorveglianza biometrica su scala nazionale non avviene nel vuoto. Coincide con l'approvazione della legge di riconciliazione del bilancio del presidente Donald Trump - nota come "One Big Beautiful Bill" - che è stata approvata a maggioranza e che stanzia centinaia di miliardi per l'applicazione della legge sull'immigrazione e le tecnologie di confine.

Con questo disegno di legge, il budget di $23 miliardi del CBP per il 2024 verrebbe quasi triplicato, con decine di miliardi stanziati per strumenti di sorveglianza biometrici e basati sull'intelligenza artificiale. Non si tratta di una semplice misura di finanziamento, ma di un quadro legislativo che consolida il potere di sorveglianza nelle mani dello Stato e di poche società private. Il disegno di legge di 940 pagine non si limita a stanziare fondi, ma codificare una visione dello Stato di sicurezza nazionale, dove la sorveglianza biometrica, l'intelligenza artificiale e l'applicazione delle leggi sull'immigrazione convergono su una scala senza precedenti.

Tra i beneficiari ci sono Anduril Industries e Palantir Technologies, due aziende i cui fondatori hanno profondi legami con Trump e con l'ala tech-libertaria della Silicon Valley. Anduril, fondata da Palmer Luckey, creatore di Oculus e donatore di Trump, beneficerà in modo significativo dell'accantonamento di $2,8 miliardi per torri di sorveglianza e sensori lungo i confini meridionali e marittimi.

Palantir, co-fondata da Peter Thiel, è pronta a ricevere una parte consistente dei $700 milioni destinati ai sistemi informatici dell'ICE. Queste aziende offrono piattaforme che fondono i dati biometrici con l'analisi guidata dall'intelligenza artificiale, consentendo di tracciare in tempo reale il profilo di immigrati, rifugiati e persino cittadini statunitensi che si trovano nella rete di dati in espansione.

L'Ufficio Immigrazione e Dogana degli Stati Uniti sta già preparazione di procedere con un contratto "sole-source" con Palantir per lo sviluppo della prossima generazione del suo sistema di gestione dei casi investigativi, che comprende biometria per l'identificazione dei migranti. L'ICE ha emerso silenziosamente come nucleo operativo di una vasta, frammentata e sempre più automatizzata architettura di sorveglianza biometrica negli Stati Uniti.

IDENT è un componente chiave di questa infrastruttura. IDENT aggrega e condivide dati non solo con l'ICE, ma anche con i dipartimenti di Giustizia, Stato e Difesa, nonché con le forze dell'ordine locali. Questa interoperabilità sfuma i confini giurisdizionali e consente una più ampia sorveglianza delle comunità americane. Nonostante i difetti documentati del riconoscimento facciale e dell'intelligenza artificiale, le agenzie continuano a impiegare questi strumenti, ora con finanziamenti ancora maggiori e meno vincoli.

Gli investimenti della legge di bilancio vanno oltre l'immigrazione. Altri miliardi sono stati stanziati per gli "ecosistemi tecnologici emergenti", tra cui il calcolo quantistico, le piattaforme di dati cloud avanzate e l'intelligenza artificiale di nuova generazione. Queste disposizioni riflettono un allineamento strategico tra le agenzie federali e le Big Tech, che ora occupano un ruolo centrale nella definizione di ciò che costituisce la "sicurezza nazionale".

La linea di demarcazione tra interessi aziendali e imperativi governativi si sta rapidamente erodendo. Le decisioni su chi sorvegliare, trattenere o negare l'ingresso sono sempre più spesso prese con l'aiuto di algoritmi del settore privato, spesso utilizzati senza test rigorosi o revisioni etiche.

Questa collusione tra pubblico e privato è forse più visibile nella regolamentazione dell'IA. moratoria che è stato quasi incluso nello stesso pacchetto di bilancio. La disposizione avrebbe vietato agli Stati di emanare leggi proprie per regolamentare i sistemi di intelligenza artificiale, dando di fatto alle aziende tecnologiche la possibilità di sviluppare e distribuire tecnologie con un controllo minimo.

Sebbene il voto del Senato, 99 a 1, abbia eliminato per poco la moratoria dal disegno di legge dopo una forte reazione da parte dell'opinione pubblica, la sua breve presenza nel testo legislativo illustra il profondo intreccio tra la cattura normativa e l'espansione tecnologica.

Nelle comunità di tutto il Paese, gli effetti si stanno già facendo sentire. Stati come il Tennessee, il Texas e l'Arizona hanno registrato un forte aumento della sorveglianza biometrica in occasione di eventi pubblici, snodi di trasporto e persino uffici di assistenza pubblica. Allo stesso tempo, le località che cercano di resistere all'espansione dei centri dati - infrastrutture critiche per gli ecosistemi dell'intelligenza artificiale e della biometria - devono affrontare pressioni legali e finanziarie per cedere terreni, acqua e incentivi fiscali ai giganti tecnologici.

In questo contesto, il regolamento sul tracciamento biometrico del CBP non può essere visto come un'iniziativa politica isolata. È una chiave di volta in un'architettura molto più ampia che fonde l'applicazione della legge sull'immigrazione, la sorveglianza di massa e il profitto aziendale. Garantisce al DHS e ai suoi appaltatori una portata senza precedenti nella vita quotidiana di milioni di persone, creando un circuito di feedback alimentato dai dati che rende più facile il monitoraggio, la polizia e il controllo. Emerge anche una ragione razionale alla base dei timori che l'OBIM possa essere trasferito al CBP.

Il riconoscimento facciale al confine può iniziare con i non cittadini, ma i sistemi di dati costruiti per supportarlo non riconoscono le stesse limitazioni. L'architettura in corso di implementazione - alimentata dagli algoritmi di Palantir e dall'hardware di Anduril, finanziati con fondi federali - rappresenta una profonda sfida per le libertà civili di tutti coloro che rientrano nella giurisdizione degli Stati Uniti.

Mentre la norma finale provvisoria si avvicina all'approvazione e il CBP si prepara all'introduzione dei dati biometrici, ci si chiede non solo chi verrà scansionato, ma anche che tipo di società si sta costruendo attraverso questa convergenza di tecnologia, politica e potere.